مرسوم Pnrr لتبسيط وتسريع العمل في المدارس المعتمدة في Cdm

فالديتارا: “الكفاءة والسرعة: نموذج جنوا لبناء المدارس”. إجراءات جديدة قادمة ، من التمويل إلى الإجراءات. مزيد من السلطة للسلطات المحلية

وافق مجلس الوزراء في 16 فبراير على مرسوم إعادة تصميم جزئي لحكم الحزب القومي ، الذي قدمه وزير الشؤون الأوروبية رافاييل فيتو. ضمن هذا المرسوم ، تتعلق الإجراءات التي تدخل في اختصاص وزارة التربية والتعليم والجدارة بتسريع تدخلات بناء المدارس وتمثل الخطوة الأولى في خطة التبسيط الرئيسية التي ستشمل جميع القطاعات المدرسية.
الهدف من الإجراء الوزاري هو دعم السلطات المحلية في تدخلات بناء المدارس وتنفيذ البرنامج الوطني للخطوات ، وتبسيط إجراءات التنفيذ والآليات ذات الصلة ، والتي قد يؤدي تعقيدها إلى حدوث تأخيرات.

نموذج جنوة والتدخلات المخطط لها
وعلق الوزير جوزيبي فالديتارا قائلاً: “الآن سيكون من الممكن المضي قدمًا بشكل أسرع وأكثر فاعلية ، نوع من امتداد” نموذج جنوة “. “هذا المرسوم هو ثمرة التحالف الكبير الذي أردنا على الفور بناءه ليس فقط داخل عالم المدرسة ، ولكن أيضًا مع الفاعلين المؤسسيين الرئيسيين: هذه تدابير تنبع من التعاون مع المناطق والمحافظات والبلديات. من السلطات المحلية لقد تلقينا طلبًا قويًا للتبسيط لإتاحة تنفيذ مشاريع بناء المدارس وتدريب الموظفين والرقمنة “. في الواقع ، ينص المرسوم على خصومات المزاد ليس فقط لمشاريع Pnrr الجديدة ولكن أيضًا للمشاريع القائمة وإمكانية استخدام رؤساء البلديات ورؤساء المدن والمقاطعات الحضرية لدعم الهياكل العامة الأخرى. كما تم رفع عتبات استخدام الجوائز المباشرة.

المحاور الرئيسية للمرسوم
خصومات المزاد أيضا “للمشاريع المعلقة”. تم تقديم إمكانية للسلطات المحلية لاستخدام حسومات المزاد لتدخلات بناء المدارس أيضًا لـ “المشاريع البارزة” ولم تعد فقط لمشاريع Pnrr ، على النحو المنصوص عليه في التشريع حتى الآن. سيؤدي هذا إلى إزالة القيود المفروضة على استخدام هذه الموارد ، والتي يمكن قياسها بأكثر من 350 مليونًا ، وبالتالي تكون قادرة على المساعدة في علاج ظاهرة ارتفاع تكلفة المواد.
جداول زمنية أسرع للمشتريات. لضمان الالتزام بالأطر الزمنية المشار إليها في المعالم الأوروبية لبرنامج NRP ، تم تعزيز تدابير التسريع لتنفيذ أعمال بناء المدارس. سيتمكن الآن رؤساء البلديات ورؤساء المقاطعات والمدن الحضرية ، الذين يتمتعون بالفعل بصلاحيات المفوض الاستثنائي لبناء المدارس اعتبارًا من عام 2020 ، من الاستفادة من الهياكل العامة المركزية والمحلية الأخرى لتلقي الدعم المتخصص.

هناك نص على أن يتم تضمين الرسوم في الإطار الاقتصادي ولا تتجاوز 6 في المائة من قيمة العمل. بهذه الطريقة ، يمكن تسريع الإطار الزمني لأعمال السلامة بشكل أكبر ، بما يتوافق مع اللوائح الوطنية والأوروبية وضمان الدعم للسلطات المحلية الأصغر التي تفتقر إلى متخصصين تقنيين محددين يمكنهم متابعة العقود.

تدابير إضافية
يتم تقديم تدابير تبسيط وتسريع إضافية ، بناءً على طلب الرابطة الوطنية للبلديات الإيطالية (Anci) ، مثل ، على وجه الخصوص:
– تمديد إمكانية العمل كمفوضين استثنائيين لبناء المدارس – تم توفيره بالفعل حتى 31 ديسمبر 2026 لرؤساء البلديات ورؤساء المحافظات والمدن الحضرية – أيضًا إلى الكيانات المنفذة للتدخلات ومحطات التعاقد (إذا كانت مختلفة عن الكيانات المنفذة) ، المركزية هيئات الشراء والمقاولين العموميين ؛ إدخال استثناءات محددة لقانون العقود العامة فيما يتعلق بالمشتريات وجدولة الأشغال العامة ، وإجراءات الموافقة على المشاريع المتعلقة بالأشغال ، واشتراط العقد ، والضوابط على أعمال التكليف ، والتجميعات ومركزية المشتريات ، ولجان الاختيار مع القائمة والمعايير ذات الصلة لمنح العقد ؛
– رفع سقف العطاء المباشر على الخدمات والتوريدات ، بما في ذلك الخدمات الهندسية / المعمارية وأنشطة التصميم. في مثل هذه الحالات ، يمكن تنفيذ الترسية المباشر حتى بدون استشارة العديد من المشغلين الاقتصاديين (دون الإخلال بالمبادئ الأساسية المتعلقة بمنح العقود وتنفيذها والاختيار الضروري للأطراف ذات الخبرة السابقة والموثقة المماثلة لتلك الممنوحة) ؛
– تم تمديد الاستثناءات من قانون العقود العامة أيضًا لتشمل الاتفاقيات الإطارية لمنح الخدمات الفنية والأعمال التي أبرمتها Invitalia ، وكذلك لمنح التصميم والتنفيذ المشترك.

تأجير العقارات وتأجير الهياكل المؤقتة
تأجير العقارات وتأجير المنشآت المؤقتة: موارد 4 ملايين يورو. من أجل ضمان الاستمرارية التعليمية في تدخل برنامج NRP المسمى “بناء مدارس جديدة من خلال استبدال المباني” ، تمت الموافقة على إنفاق 4 ملايين يورو لاستئجار العقارات أو تأجير الهياكل المعيارية المؤقتة للاستخدام المدرسي ، في ذلك الوقت اللازمة لتنفيذ أعمال الهدم وإعادة الإعمار للمباني المعنية.
كجزء من نفس التدخل ، تم تبسيط إجراءات مسابقة التصميم: سيتم دفع الجوائز مباشرة على أساس تقييمات لجان التحكيم ، وإحالة الشيكات للسلطات المحلية على حيازة المتطلبات العامة والمهنية والاقتصادية والمالية والفنية. – ملاءمة المنظمة.

ستقوم الحكومات المحلية بعد ذلك بمنح مستويات متتالية من التصميم ، بالإضافة إلى إدارة البناء ، للفائزين في المسابقة من خلال إجراء تفاوضي دون نشر مسبق للدعوة لتقديم عطاءات ، إذا لم تقرر الحكومات المحلية نفسها ، من أجل ضمان NRP معلم ، لاستخدام مقياس العقد.

فرق التدريب الإقليمية لرقمنة المدارس
لدعم المدارس في الرقمنة ، من المخطط أن تمتد إلى العامين الدراسيين 2023/2024 و 2024/2025 التدبير الخاص بفرق التدريب الإقليمية ، بما في ذلك إجراءات واستثمارات برنامج NRP. تتكون الفرق من معلمين ، في المناطق وفي مكاتب المدارس الإقليمية ، يقدمون الدعم والمرافقة للمؤسسات في تنفيذ تدابير التدريب.